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建设项目管理程序分为哪几个阶段?

来源:帆宇检测    时间:2021-08-19

  建设项目管理程序分为哪几个阶段?建设项目管理程序是国家通过行政法规对基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收全过程规定的工作次序。凡是在中华人民共和国领域内的一切基本建设项目、限额以上技术改造项目和单项工程,无论是集体所有制还是个体投资的建设项目,都必须按基本建设项目管理程序办理。根据2019年4月14日公布的《政府投资条例》(国务院令第712号),政府采取直接投资方式、资本金注入方式的投资项目,项目单位应编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计,按照政府投资管理权限和规定的程序,报投资主管部门或有关部门审批。社会投资项目的工作程序较政府投资项目有所简化,但总体上分为以下五个阶段:
  (1)项目建议书(预可行性研究报告)阶段
  此阶段是根据国民经济和社会发展长远规划、行业规划和地区规划,通过市场调查、预测和分析提出具体项目建设的建议,编报项目建议书(或预可行性研究报告)。项目建议书经主管审批机关批准,该项目即宣告立项。此阶段环境保护的主要内容是在项目建议书中有环境影响简要说明。根据《国务院关于投资体制改革的决定》对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。目前大部分项目已调整为备案制,企业弱化甚至取消了项目建设书阶段的工作。
  (2)可行性研究阶段
  进行可行性研究是为避免和减少建设项目决策失误,提高建设投资的综合效益。可行性研究的任务是根据国民经济长期规划、地区规划和行业规划的要求,以及市场的需求,对建设项目在技术、工程、经济、环境、资源利用等方面的合理可行性,进行全面分析和论证做多方案比较,提出可行性研究报告(包括不可行),为设计提供可靠依据。可行性研究报告按审批权限由主管机关审批。此阶段环境保护的主要内容是编制环境影响报告书(表)。
  (3)设计阶段
  设计是在项目决策后,设计单位根据可行性研究报告、国家的设计规范及有关部门审批要求等提出具体的实施方案,其分为初步设计和施工图设计两个阶段。此阶段环境保护的主要内容是在初步设计中编写环境保护篇(章)。
  (4)施工阶段
  施工是施工单位按照设计文件规定的内容,对工程付诸实施的活动。目前还需要同时进行工程监理,即建设单位委托工程监理单位对施工单位进行工程监理。施工前,建设单位需向有关部门提出开工报告,经批准才可开工。此阶段主要的环境保护内容是根据环境影响报告书(表)和设计文件规定的要求,在施工中落实环境保护内容,同时做好环境保护设施的施工,需要环境保护监理的可结合工程监理一并进行。
  (5)调试及竣工验收阶段
  建设项目竣工后,建设单位应通过调试,对配套建设的环境保护设施进行验收,经验收合格后,其主体工程方可投入生产或者使用。除需要取得排污许可证的水和大气污染防治设施外,其他环境保护设施的验收期限一般不超过3个月;需要对该类建设环境保护设施进行调试或者整改的,验收期限可以适当延期,但最长不超过12个月。除主体工程的验收手续外,还有相关的单项验收手续,通常有环保、消防、统计、档案、劳动卫生、职业安全和审计等。