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应急预案
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  应急预案

  应急预案指针对可能发生的事故,为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。应急响应指针对事故险情或事故,依据应急预案采取的应急行动。应急演练是针对可能发生的事故情景,依据应急预案模拟开展的应急活动。应急预案评审指对新编制或修订的应急预案内容的适用性所开展的分析评估及审定过程。

  应急预案编制程序

  生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施八个步骤。

  应急预案编制

  应急预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则,以应急处置为核心,体现自救互救和先期处置的特点,做到职责明确、程序规范、措施科学,尽可能简明化、图表化、流程化。应急预案编制工作包括但不限下列:
  1)依据事故风险评估及应急资源调查结果,结合本单位组织管理体系、生产规模及处置特点,合理确立本单位应急预案体系;
  2)结合组织管理体系及部门业务职能划分,科学设定本单位应急组织机构及职责分工;
  3)依据事故可能的危害程度和区域范围,结合应急处置权限及能力,清晰界定本单位的响应分级标准,制定相应层级的应急处置措施;
  4)按照有关规定和要求,确定事故信息报告、响应分级与启动、指挥权移交、警戒疏散方面的内容,落实与相关部门和单位应急预案的衔接。

  应急预案编制格式和要求

  1)封面。应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称及颁布日期。
  2)批准页。应急预案应经生产经营单位主要负责人批准方可发布。
  3)目次。应急预案应设置目次,目次中所列的内容及次序如下:
  (1)批准页;
  (2)应急预案执行部门签署页;
  (3)章的编号、标题;
  (4)带有标题的条的编号、标题(需要时列出);
  (5)附件,用序号表明其顺序。

  应急预案评审

  应急预案编制完成后,生产经营单位应按法律法规有关规定组织评审或论证。参加应急预案评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家。应急预案论证可通过推演的方式开展。应急预案评审内容主要包括:风险评估和应急资源调查的全面性、应急预案体系设计的针对性、应急组织体系的合理性、应急响应程序和措施的科学性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性。
  应急预案评审程序包括下列步骤:
  1)评审准备。成立应急预案评审工作组,落实参加评审的专家,将应急预案、编制说明、风险评
  估、应急资源调查报告及其他有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。
  2)组织评审。评审采取会议审查形式,企业主要负责人参加会议,会议由参加评审的专家共同推
  选出的组长主持,按照议程组织评审;表决时,应有不少于出席会议专家人数的三分之二同意方为通过;评审会议应形成评审意见(经评审组组长签字),附参加评审会议的专家签字表。表决的投票情况应以书面材料记录在案,并作为评审意见的附件。
  3)修改完善。生产经营单位应认真分析研究,按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审表决不通过的,生产经营单位应修改完善后按评审程序重新组织专家评审,生产经营单位应写出根据专家评审意见的修改情况说明,并经专家组组长签字确认。

  生产安全事故应急响应流程
生产安全事故应急响应流程图片


  应急预案体系

  生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。生产经营单位应根据有关法律、法规和相关标准,结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点,科学合理确立本单位的应急预案体系,并注意与其他类别应急预案相衔接。
  1)综合应急预案是生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案,是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
  2)专项应急预案是生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时,可不编写专项应急预案,相应的应急处置措施并人综合应急预案。
  3)现场处置方案是生产经营单位根据不同生产安全事故类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。现场处置方案重点规范事故风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项,应体现自救互救、信息报告和先期处置的特点。事故风险单一、危险性小的生产经营单位,可只编制现场处置方案。
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